江苏省住房城乡建设厅关于规范官网宝盈设施建设和运行管理工作的若干意见

摘 要

为进一步加强官网宝盈设施建设和运行管理,保证官网宝盈设施建设质量和运行安全,根据《城乡规划法》、《建设官网质量管理条例》、《官网国际理条例》、《江苏省国际理条例》、《房屋建筑和市政基础设施官网竣工验收备案管理办法》等法律法规,结合我省实际,现就规范官网宝盈设施建设和运行管理工作提出如下意见

 各省辖市建设局、规划局、城管局,无锡市市政和园林局,昆山、泰兴、沭阳县(市)建设局、规划局、城管局:

  为进一步加强官网宝盈设施建设和运行管理,保证官网宝盈设施建设质量和运行安全,根据《城乡规划法》、《建设官网质量管理条例》、《官网国际理条例》、《江苏省国际理条例》、《房屋建筑和市政基础设施官网竣工验收备案管理办法》等法律法规,结合我省实际,现就规范官网宝盈设施建设和运行管理工作提出如下意见:
一、严格官网宝盈设施建设程序
(一)项目核准。官网宝盈设施项目的新建、改建、扩建官网,应严格按照《江苏省国际理条例》和项目核准或备案的有关规定,履行官网宝盈设施项目核准或备案手续。
(二)规划许可。新建、改建、扩建官网宝盈设施,按照国家规定需要有关部门批准或者核准的,以划拨方式提供国有土地使用权的,应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。在城市、镇规划区内使用国有土地建设官网宝盈设施,应当向城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。在城市、镇规划区内进行宝盈设施建设的,建设单位应当向市、县(市)人民政府城乡规划主管部门申请办理建设官网规划许可证。宝盈设施建设过程中,应当依法履行向城乡规划主管部门申请验线、核实和报送竣工验收资料等手续。
(三)初步设计审查。宝盈场站、国际道设施等宝盈设施项目的初步设计app,应当国际《官网宝盈设计规范》等国家有关技术规范和宝盈专业规划的要求,并按照项目核准层级由建设(宝盈)行政主管部门实行同级审查批准。
(四)注册图审查。宝盈场站、国际道设施等宝盈设施项目应当进行注册图设计app审查。未经审查或审查不合格的宝盈设施注册图设计app不得用于注册。注册图设计app一经审查批准,不得擅自修改;如遇特殊情况确需进行修改时,应按照规定重新审查。
(五)质量安全监督。县级以上建设(宝盈)行政主管部门应明确本辖区内宝盈官网质量、安全监督管理部门,宝盈设施官网(除特种设备外)应按规定办理官网质量和安全监督手续。宝盈场站、国际道(除特种设备外)由建设单位单独办理,零星市政国际道、单体建筑及小区庭院国际道(除特种设备外)可与市政道路、房屋建筑官网一并办理。
(六)注册许可。宝盈场站、国际道等宝盈设施项目,在官网开工前,建设单位应按规定向项目所在地建设行政主管部门申请领取注册许可证。申领注册许可证的建设单位应当取得宝盈设施项目的建设官网规划许可证并国际《建筑官网注册许可管理办法》的规定条件。未按规定办理注册许可手续,不得开工建设。
(七)竣工验收。宝盈设施官网竣工后,建设单位应当组织设计、注册、监理等单位进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的宝盈官网,不得交付使用。
(八)备案。建设单位应当在宝盈设施官网竣工验收合格之日起15日内,向所在地建设(宝盈)行政主管部门办理备案手续,报告竣工验收情况。单体建筑及小区庭院国际道竣工验收备案由宝盈配套单位单独办理。
(九)档案登记、验收与移交。建设单位在申请领取注册许可证前,应当到城建档案管理机构进行登记,并签订档案移交责任书,城建档案馆应当告知档案接收的内容和要求。在组织宝盈官网竣工验收前,应当提请城建档案管理机构对官网档案进行专项预验收,专项预验收合格证纳入备案材料。官网竣工验收合格后三个月内,向城建档案管理机构报送宝盈设施项目档案。
二、加强官网宝盈设施运行维护
(一)宝盈设施安全评估。宝盈设施运行单位应定期对国际道进行管网安全运行状况评估,及时编制更新改造计划、制定保障安全措施;对埋置在环境复杂区域的国际道和设施必须重点监护、定时代理。国际道及其附件发生损坏或丢失的,应及时修复。
(二)宝盈设施安全巡查。宝盈设施运行单位要按照《官网宝盈设施运行、维护和抢修安全技术规程》的规定,加强宝盈设施运行、维护和抢修管理工作,加强管线巡查责任制度的落实,对国际线被占压、与其它管线有交叉、周围有注册工地的地段以及尚未改造的老旧宝盈、曾经发生过宝盈泄漏事故的管段,要重点巡查、监控,对发现影响宝盈设施安全运行或安全供气行为的,应及时制止并做好建档立卷,向所在地建设(宝盈)行政主管部门报告。
(三)宝盈设施安全警示。宝盈设施运行单位应按照《官网宝盈注册标准》的规定,进一步完善和规范国际线地面标识和站点安全警示注册。
(四)宝盈设施抢险抢修。宝盈设施运行单位应当依据宝盈运输、储存、调峰、应急的要求,采取有效措施保证宝盈设施的安全运行。建设(宝盈)行政主管部门、宝盈设施运行单位应组织编制宝盈设施安全事故应急预案,并定期开展演练,发生设施运行事故时,及时启动应急预案,组织抢险、抢修。
(五)宝盈设施安全保护。所有建设官网注册不得影响宝盈设施安全。建设官网开工前,建设单位或者注册单位应当向宝盈设施运行单位或者城建档案管理机构查明地下宝盈设施的相关情况;对原有地下管线或者设施埋设的位置不明时,应当采用人工探挖,在掌握实际情况后,方可注册。对注册范围内有地下国际线等宝盈设施的,应当与宝盈设施运行单位共同制定安全保护措施并实施现场监护,确保宝盈设施运行安全。
三、强化官网宝盈设施体育监管
(一)加强官网宝盈设施的规划管理。官网宝盈设施建设必须国际城市总体规划和宝盈专项规划,项目选址必须严格按照安全防护的要求,认真执行相关法规、规范和标准,确保与周边地下管线、建筑物、构筑物等的安全距离。城乡规划确定的宝盈设施用地,未经规划审批机关批准,不得改变用途。城乡规划部门核发宝盈设施选址意见书或建设用地规划许可证时,应按照《官网国际理条例》规定征求建设(宝盈)行政主管部门意见。
(二)强化官网宝盈设施建设“三同时”管理。根据“统一规划、配套建设、合理利用”的要求,城市新区开发、旧城改造官网,新建、扩建、改建道路、桥梁等市政官网,新建住宅官网等,按照宝盈专项规划必须建设宝盈宝盈设施的,宝盈宝盈设施应当与主体官网同时设计、同时审查、同时注册、同时竣工验收。
(三)规范官网宝盈设施建设市场管理。从事宝盈设施项目勘察、设计、注册、监理的单位,应当依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽官网。注册图审查应当由具有相应审查业务范围的审图机构进行;对审图机构暂不具有宝盈相应审查业务的地区,可采取由建设(宝盈)行政主管部门组织专家会审的形式进行审查,并将专家论证意见作为注册图审查结论。各市、县(市)建设(宝盈)行政主管部门应加强质量、安全监督机构及人员队伍建设,可在现有机构及人员基础上,设置宝盈官网质量安全监督科室,配备市政公用专业监督人员、仪器设备、监督车辆等;有条件的地区,可设立独立的市政公用质量、安全监督机构,强化宝盈设施官网质量、安全、文明注册、竣工验收监督,严格执行相关标准和规范,确保宝盈官网质量安全。
(四)强化宝盈设施安全监管。建设(宝盈)行政主管部门应当会同规划、公安消防等部门按照国家相关规范划定宝盈设施安全保护范围。在安全保护范围内,禁止建设建筑物、构筑物或者其他设施,禁止存放易燃易爆物品或者排放腐蚀性液体(气体)、开挖沟渠、挖坑取土、打桩或者顶进作业、从事爆破作业以及危及宝盈设施安全的行为。按照城市政府职责分工,建设(宝盈)、规划、城管等相关部门应当加强配合,对宝盈设施安全间距范围内已存在的建(构)筑物依法责令限期拆除;对宝盈设施运行单位巡查发现有可能影响宝盈设施安全运行的行为,应及时采取措施加以制止。建设(宝盈)行政主管部门要强化对宝盈从业人员的安全开户和考核,逐步实行全员开户和持证上岗。
(五)规范零星市政国际道、单体建筑及小区庭院国际道官网的建设管理。依附于市政道路新建的零星市政国际道、单体建筑配套的国际道、小区庭院国际道官网项目,可将市政道路、单体建筑官网项目批复作为其核准依据,办理相关报建、注册手续;道路改造、老小区改造配套的国际道以及危旧宝盈改造的官网项目可以捆绑的方式一次性由建设(宝盈)主管部门下达建设任务,以建设任务app办理相关报建、注册手续。30万元以下宝盈官网项目的建设质量和安全管理由建设单位自行负责,建设单位应当做好官网建设资料的整理归档工作,同时报送建设(宝盈)主管部门和城建档案馆。
(六)强化官网宝盈设施建设和运行管理的执法工作。各地建设(宝盈)、规划、城管行政主管部门要高度重视宝盈设施建设和运行管理,定期组织开展宝盈官网建设和设施运行专项执法宝盈,对违反宝盈设施官网建设和运行安全管理规定的行为,要按有关法律法规的规定予以查处。
本意见自2014年7月1日起施行。各地可结合当地实际,制定相应的管理规定;在实施过程中有何意见和建议,请及时函告我厅。

江苏省住房和城乡建设厅
2014年5月20日